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好奇心日报08月07日:亚精区区一区区二在线,麻豆一二区入口   

学科专业是高等教育体系的核心,是人才培养的基础平台。教育部等五部门日前印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》,对普通高等教育学科专业设置调整做了进一步的方向性规定,强调以新工科、新医科、新农科、新文科建设为引领,强化教育系统与行业部门的协同联动,建好建强国家战略和区域发展急需的学科专业。

高校的学科专业调整是高等教育改革的基本问题,是完整准确全面贯彻新发展理念,建设高质量高等教育体系的基本保障。学科专业深刻嵌入产业链、创新链、人才链及全球价值链,同时还受制于高校已有学科布局及相应办学传统,这使得高校学科专业调整问题极为复杂,需要由政府、市场和高校共同构建灵活的联动机制,以适应快速变化的社会需求。

过去,我国高校学科专业设置是由中央政府主导,与计划经济体制的需求相匹配,高校乃至地方政府在学科专业设置中的自主权与自由度有限。直至2001年教育部出台《关于做好普通高等学校本科专业调整的若干原则性意见》,首次将学科专业设置和调整纳入高校办学自主权,清华大学、北京大学、武汉大学等七所高校才获得了设置本科专业的权力。

此后,政府对学科专业设置的引导,主要体现在学科专业目录的制定上。政府角色的转变,进一步将学科专业的设置权下放到高校。但是,本科和研究生层次的学科专业目录却存在多方面差异。在名称上,研究生层次称为“研究生教育学科专业目录”,而本(专)科层次通常称为“专业目录”,包含本科专业目录和高等职业教育(专科)专业目录,没有“学科”二字,这就导致专业建设的学科属性容易被一定程度忽视。

在内容上,本(专)科层次的专业包含基本专业、特设专业和国家控制布点专业,以国家社会的人才需求为办学导向。其中,特设专业是为满足经济社会发展特殊需求所设置,而控制布点专业则包含涉及国家安全及特殊行业的专业,学生数量有严格限制。研究生层次的学科专业目录按照自上而下的层次,可分为学科门类、一级学科、二级学科,不同学科门类授予相应学位。一级学科、二级学科可与本科专业对应,更强调学科逻辑,但交叉学科、军事学这两个学科门类还没有对应本科专业。

在设置办法上,本科层次的调整为一年一次,由高校自主调整,或高校审核并报教育部批准、备案;研究生教育的专业设置必须依托相应学位点,学位点的调整通常是三年一次,高校需以一级学科为单位获批硕士或博士学位点,才能在此范围内新增专业。

这些差异导致高校往往将专业建设理解为本科层次,将学科建设理解为研究生层次,虽有层次化差异,但彼此并不衔接,缺乏结构规模上的统一性。同时,不同类型学科专业的调整优化缺乏质量标准的针对性。可以说,分级分类的学科专业调整机制尚待完善。

高校学科专业调整最终依据是国家经济社会发展出现的新格局新变化。目前,教育部已经通过缩短学科专业目录修订周期、完善学科专业国家标准等措施,在保障人才培养质量的前提下引导高校增强学科专业设置与经济社会发展的适应性。在此基础上,不同层次、办学类型的高校也应有所侧重,差异化发展。

高校是学科专业调整的实施方。随着国家进一步下放高校学科专业设置自主权,高校自主空间越来越大,但“一放就乱”的现象还不同程度存在。学科专业的设置与调整,既包含新增、撤销,也包含转型优化。为满足国家和社会需求,高校有较大的动力新增国家及产业界亟须的学科专业,但普遍存在贪大求全、低水平重复建设等问题。新增的学科专业通常基于原有优势学科专业,有一定合理性,可借用原有优势学科专业的师资和软硬件条件,也符合原有优势做大做强的诉求。但在高校内部决策过程中,优势学科往往拥有更大话语权,使得新增学科专业带有一定的盲目性和随意性,也造成重复建设等问题。

在裁撤和转型优化上,最大障碍来自被裁撤的学科专业教师队伍。学科专业一旦被裁撤,教师队伍就会面临工作量不足甚至被迫分流转岗等现实困难。决策者出于稳定或各种现实因素考虑,会允许一些不适应社会经济发展的学科专业继续存在,只能通过逐步减少招聘岗位、等待教师退休或流动等柔性方式来消化、裁撤、转型,极大阻碍了学科专业的调整时间。如此一来,就会出现新的学科专业不断上马,积压的老旧专业越来越多,学科专业调整的动态平衡迟迟未果等问题。

高校学科专业设置有自身独立性,既要遵循育人规律和办学传统,也要符合知识发展的逻辑。但与此同时,社会发展对学科专业的急迫要求也在不断更新变化,高校不能一味满足当下现实需求,更应该以超前布局、宽口径等人才培养的结构性调整来应对社会整体需求。此外,我国高校治理结构延循二级学院办学科专业的模式,二级学院通常依托具体的学科门类或一级学科而设置,区别于多数西方国家按照课程设置专业的模式。二级学院在建设学科专业时,基本聚焦于原有的单一学科,对设置交叉学科的动力不足,进而带来人才培养跨学科、跨领域能力不足的问题,难以适应新技术、新产业、新业态发展。

高等教育具有公共产品属性,尤其是我国公立高等教育建立在公共财政制度和支持服务体系的基础之上,并不完全依赖市场机制。但市场机制对高校学科专业调整的影响不容忽视,就业率、薪酬、用人单位满意度、学科排名等指标直接影响高校的办学方向。

需要强调的是,市场机制具有滞后性,当供需关系出现较大变化时,市场才会释放出信号,迫使高校进行动态调整。加之人才培养具有周期性,高校人才培养的质量结构始终滞后于市场需求。因而,仅靠市场机制调节,解决不了人才培养的适应性问题。无论是高校还是教育行政部门,都不能完全将学科专业的设置调整交由市场。

对此,要准确认识市场调节机制补充作用的定位。教育系统应与产业部门有更为深度的联动,及时科学地进行人才需求预测、专业预警,优化学科专业的布局结构。同时,要深化学科专业设置的分级分类机制,充分发挥市场机制的调节作用。高水平研究型大学应面向国家重大需求、面向世界科技前沿,超前布局,提升人才培养的自主性,增强全球竞争力;而民办高校、应用型大学等以市场主导的办学类型,应在宏观调控的框架内顺应市场变化,结合自身办学传统,主动对接市场需求。

《光明日报》(2023年05月23日07版)

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人力资源和社会保障部等10部门日前印发《关于进一步推进实施百万就业见习岗位募集计划的通知》,决定继续实施百万就业见习岗位募集计划(以下简称“计划”)。在高校毕业生等青年就业压力依然较大的背景下,出台这一举措非常必要。

就业见习是增强青年岗位实践能力的重要途径。今年的计划聚焦离校两年内未就业高校毕业生和16~24岁失业青年需求,做到数量有保障、质量有提升、服务有品质,能更好助力青年提升实践经验和就业能力。让好政策的正向效能得到更好激发,前提是扩大政策的知晓度、吸引力和影响力。在广泛宣传的同时,对吸纳就业见习的单位按规定给予补贴和相关税费支持,保障离校未就业高校毕业生见习期满后可按规定参照应届毕业生享受有关政策,能够有效提升企业和青年参与计划的积极性、主动性。也要看到,扩见习、促就业不是一锤子买卖,做好跟踪帮扶很重要。对见习期满留用率高的单位,在补贴支持力度上予以更大倾斜,释放的导向十分鲜明。对于见习后未留用人员,有就业意愿的要持续提供岗位信息、职业指导,有创业需求的应积极提供项目开发、融资支持、场地便利、跟踪扶持等服务,有需要提升技能的可以针对性推荐职业培训项目。强化各项促就业政策之间的联动衔接,才能更好为青年就业保驾护航。

就业是最基本的民生,在拓宽就业渠道上多一些针对性政策举措和工作安排,将就业服务保障做得再精细一些、暖心一些,每一分努力都将转化为促进高校毕业生就业、改善青年人就业形势的强大助力。

《光明日报》(2023年05月23日02版)

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    济宁市全媒体辟谣平台9月12日讯 9月11日,菏泽市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)发布《关于网传济宁人在菏泽集中隔离有关不实信息的情况通报》。通报指出,经菏泽市常态化疫情防控指挥部对菏泽市承担济宁市集中隔离任务的9个县区的隔离点逐一检查复核,均无发现近期有网民视频反映的济宁在菏集中隔离人员“住羊圈”的情况,网传“济宁在菏集中隔离人员“住羊圈”信息为谣言。【欧洲午夜精品久久久久久潘金莲】

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lajifenleiheziyuanhualiyongshigexitonggongcheng,xuyaogefangxietongfali、jingzhunshice、jiujiuweigong,xuyaoguangdachengxiangjuminjijicanyu、zhudongzuowei。xiwangnimenjixufahuizhiyuanzhezaijicengzhilizhongdedutezuoyong,yongxinyongqingzuohaoxuanchuanyindaogongzuo,daidonggengduojuminyangchengfenleitoufangdehaoxiguan,tuidonglajifenleichengweiditanshenghuoxinshishang,weituijinshengtaiwenmingjianshe、tigaoquanshehuiwenmingchengdujijigongxianliliang。

《guangmingribao》(2023nian05yue23ri01ban)

zuozhe:yankun(qinghuadaxuejiaoyuyanjiuyuanchangpinfujiaoshou)

goujianzhongguojichuxuekebajianrencaipeiyangtixi,yaojiaqiangjichuxuekebajianrencaijiaoyuzhengcededingcengsheji,tuijinbajianrencaixiangguanfalvfaguidejianlijianquan。

shouxian,guojiahejiaoyuxingzhengbumenyaojianlijianquanqingxi、quanmianheguantongdejichuxuekebajianrencaipeiyangzhengcetixi。shenrushishikejiaoxingguozhanlve、rencaiqiangguozhanlve,chongfenfahuizhiduyouyuexing,congdingcengshejihezhongyangtongchoukaishi,yixinxingjuguotizhilaicujinjichubajianrencaiquanliantiaopeiyanghefazhan。youqixuyaotuidongbajianrencaixiangguanfalvfaguidejianliyuwanshan,zhebujinnenggouquelibajianrencaijiaoyudehefaxingdiwei,erqiekeyituidongshijianheyanjiucengmiandefanrongfazhan。zhenduiwoguobajianrencaipeiyangtixizhongduijichujiaoyujieduanbugouzhongshidewenti,zhengfuyingdangchutaifalvfaguihuozhengce,zhidaozhongxiaoxuekexueguifankaizhanbajianrencaizaoqizhenbiehepeiyanghuodong。tongshi,kaolvdaowoguobajianrencaijiaoyuzhengceshishixizebugouqingxi,jiaoyuxingzhengbumenyoubiyaojianquandingcengzhengcekuangjia,congbajianrencaizhenbie、xiangmushejiyuguanli、kechengyujiaoxue、jiaoshipeixun、bajianrencaiquanyiweihu、xiangmupinggu、jingfeizhichidengfangmianchutaipeitaodeshishixize,duirencaipeiyangshijianjinxingtongchouheguifan,yibaozhangquanguofanweineibajianrencaijiaoyudeguifanhuahelixinghuafazhan。

goujianzhongguojichuxuekebajianrencaipeiyangtixi,yaolizuxueduanguantong,zhejiuyaoqiuduogezhutixiangxietong。

shouxian,woguojichuxuekebajianrencaipeiyanggongzuobixuqianghuadangqianpeiyanglianshangmeiyoudedaozugouzhongshidehuanjie。qiyi,rushangwensuoshuchutaixiangguanfalvfaguihezhengce,congermingquezhongxiaoxuexiaoweisuoyouyoufazhanqianzhihegenggaojiaoyuxuqiudexueshengtigonggexinghuajiaoyuziyuandezerenheyiwu。qier,rushangwensuoshu,jinkuaizuzhizhuanjialiliangkaifabajianrencaizaoqizhenbieheshaixuanjishu,jianliqiguifanhuahechangtaihuadequanguoxingbajianrencaizaoqishaixuanjizhi,bingtansuoduoyuananzhixingshi,weihouxudeyincaishijiaotigongjichu。qisan,gaoduzhongshibajianrencaizaoqijiaoyudeshizipeiyanggongzuo,jianlixiangguanzigerenzhengzhiduhexingyebiaozhun。

qici,zuohaojichujiaoyuyugaodengjiaoyuzaibajianrencaijiaoyushangdexianjiegongzuo。zaizongdeyuanzeshang,bajianrencaipeiyangtixidegoujianyingdangshulixitongxinghezhengtixingsiwei,zairenbenlinianzhidaoxia,dapobutongxueduanjiaoyutixizhijiandegehe,cujinbutongpeiyangzhutixietonghezuo。zaijutisilushang,qiyi,butongxueduandexuexiaoanzhaorencaichengchangdekeguanguilv,zuohaobenjieduanbajianrencaidezhenbiehepeiyanggongzuo。xueqianjiaoyuduitianzizhuoyueertongdezhengzhaobaochimingan;jichujiaoyujinxingzhenbiehegexinghuapeiyang;gaodengjiaoyuzhenduibajianrencaidetianfulingyujinxingzhuanyehuapeiyang。qier,zaipeiyanglinianfangmian,tongguojiaoxuehekaoshishejishangdegenbenxingzhuanbian,jiaoyuxingzhengbumenhegaoxiaoyingdangjijiyindaozhongxiaoxuetupoyingshijiaoyushufu,tuijinsuzhijiaoyujincheng,congzhishiguanshuxiangqiannengkaifaguodu,congerjiejuejiaoxueshijiyugaokaobiaozhunbupipei、xuexiaopeiyangyushehuixuqiubupipeidengzaiyiwangbutongxueduanxietongyurenzhongchuxiandezhengjie。qisan,zaixietongxingshishang,gaoxiaoyingdangbingqizuoxiangjichujiaoyurencaipeiyangchengguode“qiajian”xiangfa,liyongzishenzaizhishishengchanheshizi、shiyanshidengfangmiandeyoushi,tiqianjierubajianrencaidepeiyangguocheng,yuzhongxuexingchengrencaipeiyanglianmeng,shichuangxinxingrencaipeiyangdeziyuanheliniannenggoushentoudaojichujiaoyujieduan。qisi,gaoxiaoyingdangzaizizhurencaixuanbahuanjieqianghuazonghepingjiaheduoyuanxuanbaderencaipingjiatixi,yindaozhongxiaoxuegaigerencaipeiyangdezhongxinhepingjiadeweidu。

zuihou,bajianxueshengchengchangweizhuanyelingyudezhuoyuerencaishiyigedongtaihuahexitonghuadeguocheng,yincixuyaoweibajianrencaichengchangtigongyigequanfangweidezhichixinghuanjing。jiaoyuxingzhengbumenyingdangmingquebajianrencaijiaoyushejideqianzailiyixiangguanzhequntidezeren,liqingbutongjibiezhengfuzaibajianrencaipeiyangshangdezhinengheyiwu。gaoxiaojijibanyantongchouhexietongdejiaose,tiaodongshehuiduogezhutiheziyuanyaosu,jiangkeyanyaosuzhuanhuaweirencaipeiyangyaosu,fahuikejiaoxietonghechanjiaoronghedezuoyong。zhongshijiatingzaibajianrencaichengchangzhongdezuoyong,bajiachangnarubajianrencaijiaoyutixizhizhong,xiezhuxuexiaojishijiancehetiaozhengbajianrencaichengchanglujing。

goujianzhongguojichuxuekebajianrencaipeiyangtixi,yaoqianghuajichuxuekedezhichengzuoyong,tigaogaoxiaobajianrencaipeiyangnengli。

shouxian,guojiahejiaoyuxingzhengbumenyaogengjiazhongshixuekejianshe,kuodajichuxuekebenkezhaoshengguimo。gaoxiaoyaojijizhuanbianrencaipeiyangmubiao,zaibenkejieduanweixueshengtigonggengduojichuxuekejiaoyu,bingjiangyingyongxuekederencaipeiyangrenwubufenzhuanyidaoyanjiushengjieduan。zaijianshejichuxuekeshi,jiangweilaiguojiajingjishehuifazhandezhongdianguanjianlingyunarujianshekaoliang,shenrufenxijichuxuekejuyouchuangxinxing、qianzhanxinghetupoxingdemingti,duixuekejianshefangxiangzhankaichaoqianbuju。

qici,dapoxuexiaobilei,yixuekeweizhongxinquedingbajianrencaipeiyangshidian。bajianxiangmushidiandequedingyingjingzhunduijieguojiaguanjianlingyu,yituoyoushixueke,geiyuqizijinzhichihezhaoshengzhengcezhichi,yixingchengyoushixuekejianshehebajianrencaipeiyangxianghucujindejumian。guanlibumenyaoduixingyetesegaoxiaozaizhuanyekaisheshangyuzonghexingdaxuequtongdexianxiangjinxingguifan,yaoqiuqiyangeyijuxuexiaodeyoushixuekeshezhibajianrencaipeiyangdanwei。ciwai,jiyuxueke,jianlirencaipeiyanglianmengheyanjiujiqun,gongxiangyouzhikecheng、keyanxiangmuheyanjiushebei,cujinlianmenghejiqunneixueshengdexiaojiliudong,tigaoxueshengduizhuanyedezhongchengduheguishugan,qianghuajichuxuekezishendexuekeguixun。

zuihou,tigaogaoxiaobajianrencaipeiyangnengli,gaigexianxingkaohetixihepingjiabiaozhunshidangwuzhiji。gaoxiaozaixuanpincanyubajianrencaipeiyangdezhuanzhijiaoshishi,yingkaochaxueshuchengguoheduibajianrencaipeiyangdexingquzheliangfangmianyaosu,linxuanyipixueshujianshugao,shideshifengyouliangdejiaoshicanyubajianrencaipeiyanggongzuo,zaikaohepingjia、zhichengjinshenghexinchoujilizhongkaoliangjiaoshiduibajianxueshengpeiyangdetouruchengdudengyaosu。xuexiaodejiaoshifazhanzhongxinyeyingdangweijiaoshideyanjiuxingjiaoxuetigongjinengpeixunhejishuzhichi。ciwai,weilaizhenduigaoxiaojichuxuekebajianrencaipeiyangxiangmuchengxiaodepingjiayingdangshidangyanchangpingjiazhouqi,tiaozhengpingjiazhibiao,weibajianrencaichengchangliuzushijianhekongjiandetongshi,gengduoguanzhupeiyangduixiangdehuodegan。gaoxiaoyingduijichuxuekebajianxueshengdegexinghuafazhanzuohaozhenduanhegenzongtiaozhengfuwu,baozhangbajianxueshengzizhukaizhantansuohequedinggexinghuapeiyangfangandequanli。tansuowanshanbenshuoboguantongjizhi,chongfenfahuidaoshizhi、shuyuanzhidengyaosuzaibajianrencaipeiyangzhongdezuoyong。

shouxian,bajianrencaijiaoyuyingdangconggenbenshangzhuanbiansilu,gaoxiaozhudongcong“zhaiguozi”dejiaosezhuanbianwei“bozhongzhe”。womensuochangdaodebajianrencaipeiyangxiangmubushibarenpeiyangcheng“qiwu”cengmiandezhuanyejingying,ergengzheyanyurendequanmianfazhan。xiangjiaoyuzaimougeshijianjiedianzhaiqudangqianfuhemouzhongjutizhishijinengyaoqiude“wanchengxing”rencaijinxingpeiyang,gaoxiaogengyingdangyifazhandeyanguang,bangzhusuoyouyouqianzhidexueshenganzhaotianxingziranchengchang。zheliangzhongrencaipeiyangfangshidesilubutong,qianzheshijiyucunliangsilu,erhouzhezecezhongyukuochongzengliang,zhizaiduisuoyoujuyoudutetianfudexueshengshiyigexinghuadejiaoyu。yinci,houzhebujingengjukechixuxing,qienenggouyidingchengdushangbaozhengpeiyangduixiangdetianfuhezhiquyujichuxuekebajianxiangmubaochiyizhi。

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《guangmingribao》(2023nian05yue23ri15ban)

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作者:阎琨(清华大学教育研究院长聘副教授)

构建中国基础学科拔尖人才培养体系,要加强基础学科拔尖人才教育政策的顶层设计,推进拔尖人才相关法律法规的建立健全。

首先,国家和教育行政部门要建立健全清晰、全面和贯通的基础学科拔尖人才培养政策体系。深入实施科教兴国战略、人才强国战略,充分发挥制度优越性,从顶层设计和中央统筹开始,以新型举国体制来促进基础拔尖人才全链条培养和发展。尤其需要推动拔尖人才相关法律法规的建立与完善,这不仅能够确立拔尖人才教育的合法性地位,而且可以推动实践和研究层面的繁荣发展。针对我国拔尖人才培养体系中对基础教育阶段不够重视的问题,政府应当出台法律法规或政策,指导中小学科学规范开展拔尖人才早期甄别和培养活动。同时,考虑到我国拔尖人才教育政策实施细则不够清晰,教育行政部门有必要健全顶层政策框架,从拔尖人才甄别、项目设计与管理、课程与教学、教师培训、拔尖人才权益维护、项目评估、经费支持等方面出台配套的实施细则,对人才培养实践进行统筹和规范,以保障全国范围内拔尖人才教育的规范化和理性化发展。

构建中国基础学科拔尖人才培养体系,要立足学段贯通,这就要求多个主体相协同。

首先,我国基础学科拔尖人才培养工作必须强化当前培养链上没有得到足够重视的环节。其一,如上文所述出台相关法律法规和政策,从而明确中小学校为所有有发展潜质和更高教育需求的学生提供个性化教育资源的责任和义务。其二,如上文所述,尽快组织专家力量开发拔尖人才早期甄别和筛选技术,建立起规范化和常态化的全国性拔尖人才早期筛选机制,并探索多元安置形式,为后续的因材施教提供基础。其三,高度重视拔尖人才早期教育的师资培养工作,建立相关资格认证制度和行业标准。

其次,做好基础教育与高等教育在拔尖人才教育上的衔接工作。在总的原则上,拔尖人才培养体系的构建应当树立系统性和整体性思维,在人本理念指导下,打破不同学段教育体系之间的隔阂,促进不同培养主体协同合作。在具体思路上,其一,不同学段的学校按照人才成长的客观规律,做好本阶段拔尖人才的甄别和培养工作。学前教育对天资卓越儿童的征兆保持敏感;基础教育进行甄别和个性化培养;高等教育针对拔尖人才的天赋领域进行专业化培养。其二,在培养理念方面,通过教学和考试设计上的根本性转变,教育行政部门和高校应当积极引导中小学突破应试教育束缚,推进素质教育进程,从知识灌输向潜能开发过渡,从而解决教学实际与高考标准不匹配、学校培养与社会需求不匹配等在以往不同学段协同育人中出现的症结。其三,在协同形式上,高校应当摒弃坐享基础教育人才培养成果的“掐尖”想法,利用自身在知识生产和师资、实验室等方面的优势,提前介入拔尖人才的培养过程,与中学形成人才培养联盟,使创新型人才培养的资源和理念能够渗透到基础教育阶段。其四,高校应当在自主人才选拔环节强化综合评价和多元选拔的人才评价体系,引导中小学改革人才培养的重心和评价的维度。

最后,拔尖学生成长为专业领域的卓越人才是一个动态化和系统化的过程,因此需要为拔尖人才成长提供一个全方位的支持性环境。教育行政部门应当明确拔尖人才教育涉及的潜在利益相关者群体的责任,厘清不同级别政府在拔尖人才培养上的职能和义务。高校积极扮演统筹和协同的角色,调动社会多个主体和资源要素,将科研要素转化为人才培养要素,发挥科教协同和产教融合的作用。重视家庭在拔尖人才成长中的作用,把家长纳入拔尖人才教育体系之中,协助学校及时监测和调整拔尖人才成长路径。

构建中国基础学科拔尖人才培养体系,要强化基础学科的支撑作用,提高高校拔尖人才培养能力。

首先,国家和教育行政部门要更加重视学科建设,扩大基础学科本科招生规模。高校要积极转变人才培养目标,在本科阶段为学生提供更多基础学科教育,并将应用学科的人才培养任务部分转移到研究生阶段。在建设基础学科时,将未来国家经济社会发展的重点关键领域纳入建设考量,深入分析基础学科具有创新性、前瞻性和突破性的命题,对学科建设方向展开超前布局。

其次,打破学校壁垒,以学科为中心确定拔尖人才培养试点。拔尖项目试点的确定应精准对接国家关键领域,依托优势学科,给予其资金支持和招生政策支持,以形成优势学科建设和拔尖人才培养相互促进的局面。管理部门要对行业特色高校在专业开设上与综合性大学趋同的现象进行规范,要求其严格依据学校的优势学科设置拔尖人才培养单位。此外,基于学科,建立人才培养联盟和研究集群,共享优质课程、科研项目和研究设备,促进联盟和集群内学生的校际流动,提高学生对专业的忠诚度和归属感,强化基础学科自身的学科规训。

最后,提高高校拔尖人才培养能力,改革现行考核体系和评价标准是当务之急。高校在选聘参与拔尖人才培养的专职教师时,应考察学术成果和对拔尖人才培养的兴趣这两方面要素,遴选一批学术建树高,师德师风优良的教师参与拔尖人才培养工作,在考核评价、职称晋升和薪酬激励中考量教师对拔尖学生培养的投入程度等要素。学校的教师发展中心也应当为教师的研究型教学提供技能培训和j9九游会登陆入口的技术支持。此外,未来针对高校基础学科拔尖人才培养项目成效的评价应当适当延长评价周期,调整评价指标,为拔尖人才成长留足时间和空间的同时,更多关注培养对象的获得感。高校应对基础学科拔尖学生的个性化发展做好诊断和跟踪调整服务,保障拔尖学生自主开展探索和确定个性化培养方案的权利。探索完善本硕博贯通机制,充分发挥导师制、书院制等要素在拔尖人才培养中的作用。

首先,拔尖人才教育应当从根本上转变思路,高校主动从“摘果子”的角色转变为“播种者”。我们所倡导的拔尖人才培养项目不是把人培养成“器物”层面的专业精英,而更着眼于人的全面发展。相较于在某个时间节点摘取当前符合某种具体知识技能要求的“完成型”人才进行培养,高校更应当以发展的眼光,帮助所有有潜质的学生按照天性自然成长。这两种人才培养方式的思路不同,前者是基于存量思路,而后者则侧重于扩充增量,旨在对所有具有独特天赋的学生施以个性化的教育。因此,后者不仅更具可持续性,且能够一定程度上保证培养对象的天赋和志趣与基础学科拔尖项目保持一致。

其次,教育管理者应当认识到,拔尖人才培养项目虽然是以需求为导向的公共政策,但本质上更是一项以“人”为对象的教育政策,如果不遵循教育规律和人才成长的内在规律,则无法实现为国家基础学科发展服务的外部目标。在致力于服务国家重大战略发展的同时,也应当关注学生自身的情感需求和发展需求,以及多样化的非认知特征和志趣,从而将学生个人发展目标融入培养政策的整体目标体系。在培养过程中,尤其要注重对拔尖人才的思想引领,使他们能够自然而然地将个人发展融入国家和社会发展需求中。

在社会大环境上,政府应当在全社会加强价值观教育,营造尊重知识、鼓励创新、宽容失败的舆论环境。宏观层面,教育行政部门要超越市场价值逻辑,赋予高校充分的办学自主权,鼓励其按照学术逻辑办学。微观层面,高校应当尊重学术研究和人才成长的客观规律,改革科研评价体系和薪酬激励体系,为教师安心开展科学研究和拔尖人才培育工作创造条件。在此基础上,我们还应当认识到,拔尖人才教育应使非拔尖人才同时受益,未来成熟的拔尖人才教育体系应向更开放、更易获得、更普惠的方向发展,使公众认识到:拔尖人才是一个具有特殊教育需求,而非拥有教育特权的群体,从而构建出对拔尖人才培养更宽容、更支持的社会舆论环境。

首先,构建中国基础学科拔尖人才培养体系,还要加快对基础学科拔尖人才成长规律的研究,并形成研究与实践相互促进的局面。

拔尖人才的成长发育机制不仅关涉教育学层面的问题,还与心理学、生物学和医学等学科密切相关,因此,需要从不同学科视角深入研究拔尖人才成长成才规律。教育行政部门应当积极推动组建拔尖人才教育专家智库,并提供专项科研经费,鼓励不同学科领域的专业学者通过课题和项目的形式开展跨学科联合攻关。

其次,教育研究者和相关协会应当充分发挥专家资政作用,协助主管拔尖人才教育的政府部门,促进拔尖人才教育的理论研究和培养实践科学化规范化发展。

最后,基础研究拔尖人才培养应立足本土实践,同时积极借鉴国际拔尖人才教育研究发展的经验,推动拔尖人才教育的实践经验和理论研究成果快速传播。同时,教育界在开展相关研究之余,要积极致力于基础学科拔尖人才成长路径诊断相关师资的培养,为拔尖人才培养和发展提供教育咨询服务。

《光明日报》(2023年05月23日15版)

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光明日报记者周世祥

伴着热烈的掌声走下舞台,北京理工大学法学院2021级研究生贾慧丽还沉浸在剧中人的“戏份”里。“剧中,我扮演的是徐更光院士的妻子沈秀芳奶奶,在排演中我充分体会到她对徐老深厚的爱、崇拜、理解与包容,让徐老无后顾之忧地全身心投入研究中,可以说,军功章上也有属于妻子的一份荣耀。”

3月18日晚,学校师生创排的红色精品舞台剧《大道更光》在该校沉浸式演出空间首演。立足百年党史,从党史、国史与校史的交叉视野出发,该剧聚焦中国工程院首批院士、我国炸药理论及应用技术专家徐更光院士生平事迹,“兵器三代人”勇攀科学高峰、忠于国防事业的精神品格刻印在学生们脑海里。

“徐老曾说,科研和论文的成果要写在祖国的大地上。从合成间苯三酚到发明8701、海萨尔,从用技术改善兵工厂tnt炸药生产车间的条件,设身处地为工人们身体着想,到培养了一代代优秀的学生,徐老是这么说的,也是这么做的。”贾慧丽说。

“舞台剧用青年听得懂、记得住、受鼓舞的平实话语和生动故事展现了我国国防科技工业体系从无到有、从小到大、从弱到强的沧桑巨变,让红色基因、科学家精神在学生心中落地生根,引导学生思考如何将个人理想融入党和人民的事业,达到启智润心、由智化行的育人效果。”学校相关负责人表示。

南京邮电大学在智慧树平台开设《红色校史专题课》,华东理工大学上演原创大师剧《更生》,大连艺术学院排演原创舞台思政剧《光荣·梦想》……通过打通一二课堂,促进良性互动,搭建文化舞台,近年来各高校开辟符合师生需求的多元文化实践渠道,实现全方位育人、全过程浸润。

“校园文化活动是反映学校文化品位的重要窗口。利用重大时间节点等契机,以舞台剧等为代表的各类文化实践类育人活动日益成为高校‘三全育人’的新平台。”北京交通大学党委宣传部部长蓝晓霞分析,与课堂教学等传统教育方式不同,这些文化实践活动故事性艺术性高,影响力感染力强,能够在潜移默化、润物无声中,以深刻的思想内涵和价值理念、生动鲜活的节目形式和传播形式吸引师生参与。

“下一步,应更加注重引导高校加强对历史传统和文化底蕴的挖掘提炼,将大学精神、校训、校史等精神文化和社会主义核心价值观密切结合,打造特色文化品牌,找准文化传播同思想道德情感的契合点,创新手段讲好故事、打动人心,增强师生情感认同、文化认同。”蓝晓霞表示。

酷,帅气、有个性;格,大气、有格局。它阳光自信、朝气蓬勃,表达着对八方宾朋的欢迎,对美好未来的期许。2022年,不少中国地质大学(武汉)学生的书柜上都多了一个小摆件——“酷格”。

据悉,“酷格”是以矿物晶体为创作原型,运用卡通的表现手法,通过拟人化设计,塑造出的一个手持地质锤的智能机器人形象。它通过简洁的线条、明快的色彩、十足的科技感,展现出地大人坚毅笃定、昂扬向上、追求卓越、开拓进取的精神风貌。

“限时发放的‘酷格’既是70周年校庆吉祥物,也是一件‘数字藏品’,具有稀缺性,又能永久保存,一经购买,便会生成唯一的个人拥有者身份识别信息,不可篡改。由此,用户可以实现从‘欣赏者’到‘j9九游会登陆入口的版权所有者’的身份转变。同时可以此为基础,定制别具一格的服装、手机壳、抱枕等其他文创产品,极具个性化。”学校微信公众号这样解读。

高校视觉形象是展现高校办学特色和文化内涵的亮丽名片,是凝聚着浓厚人文情怀的艺术表达,也是校园文化的空间载体。近年来,不少高校竞相推出专属视觉形象识别系统,在品牌设计、字体标识上倾注心血、别具匠心。例如,北京交通大学以高铁、绿皮火车为原型设计制作官方微信吉祥物“交交”“通通”玩偶、挂饰、表情包等,深受师生校友喜爱。哈尔滨工业大学以“耀”为主题设计推出2022年录取通知书,与通知书一同寄出的还有学校锻造的金刚石或蓝宝石,寓意学子经历大学时光的打磨后,将在人生道路上焕发出耀眼光彩。云南大学发布百年校庆专用中英文字体,并规定了“云大海水蓝”“云大校庆红”的标准色值及色系,精心设计校庆版壁挂指引、接站牌、桌旗、文件袋等实物周边,营造出师生同迎校庆的喜悦氛围。

许多高校紧密结合节假日、招生季、毕业季等重要时间节点,推出一系列文创设计衍生品,关注热度不断提升,如湖南大学中秋月饼礼盒,北京科技大学“贝壳青年”文创帽子、手套、围巾、卫衣,河南城建学院为2022届毕业生定制的学士帽戒指盒,等等,让学生顿觉“爱意满满”。

中央财经大学党委宣传部部长雷洪峰表示,当前,高校在深刻把握校园文化资源特色与内涵基础上,越来越重视通过设计、制作、发行的全链条式创新,融入用户视角和场景化思维,让校园文化“活”起来,不仅起到了“文化润心”的作用,也逐渐跳出了“千校一面”的同质化窘境。“对于高校而言,ip化开发作为校园文创产品开发的重要手段,在拓展校园文创产品品类的同时,有助于塑造校园文化品牌,同时,也是扩大学校影响力、提升学校美誉度的重要名片。”

“校园文创成功的ip化开发离不开好的设计、制作和发行。在设计方面,要选取具有本校历史文化、办学理念、学科优势等代表性的ip元素,深入挖掘特有的文化意象,进行艺术化提炼、概括,通过插画、动漫、微视频等形式进行创作。在制作方面,要从过去对浅层文化符号的提取与开发,转向基于ip化视角挖掘深层的价值共鸣,提高产品的内涵与价值,使其既具备学校厚重、严肃的学术特征,又彰显年轻学子的青春活力。另外,在产品载体上不局限于传统的马克杯、t恤衫等,还可以设计制作数字媒体产品。在发行方面,应更充分利用传播矩阵平台,发挥协同营销作用。”雷洪峰分析。

“最近非常焦虑,把所有时间都用在了学习和追求gpa上,只要做与学习无关的事就会产生‘负罪感’,该如何调整呢?”去年底,北京航空航天大学士谔书院发起的互动交流平台“解茫盒”收到了这样一个问题。书院“王导”结合自身经历现身说法,为同学答疑释惑。

“‘解茫盒’是由士谔书院‘一站式’学生社区功能型党支部发起的互动交流活动,通过邀请机关行政干部、班主任、导师、优秀高年级学生党员等支部成员,针对性地解答学生在学习生活中的各类疑惑,包括但不限于自身规划与发展、人际交往和事务性问题,帮助学生更好地适应大学生活。”负责教师表示。

“除了去教室上课,一切都可以在社区解决。”北京航空航天大学秉持“把最好的资源给学生,用最好的条件建社区”这一理念,分类建成党团活动室、二十大精神社区讲堂、师生研讨室、“心灵氧吧”等19个社区活动室,学生深感在社区生活的舒适与便利。记者注意到,越来越多高校已经将“一站式”学生社区打造为党建引领、思政教育、智慧服务、平安校园建设等为一体的综合管理模式和学生成长平台。

一曲《关雎》拉开帷幕,古筝、二胡、笛子、鼓等传统乐器此起彼伏,器乐表演、歌舞精彩呈现,《青玉案·元夕》《别董大》《白头吟》你唱我吟,刺绣、对弈、花纸伞,展现欢乐春日游园……

校园景观也可以发挥育人价值。去年,在河北师范大学校园,一场沉浸式实景演出在学校洗月湖—兰溪—慧泉景观带上演,表演者身着汉服,以情景再现的形式演绎经典,展示中华传统诗乐、器乐、舞蹈的无穷魅力,激发学生的文化自信和爱国情怀。近年来,各高校围绕“立德树人、文化育人”理念,着力推动校园环境、教学设施和活动场馆的美化升级,鼓励师生积极参与,以“金点子”“新思维”提升校园空间品质、凸显育人氛围。

校园文化育人载体,不仅在线下,还延伸到网络空间。近年来,各高校进一步加强“融媒体 育人”的实践探索,融媒体矩阵的育人成效进一步凸显。上海交通大学通过培育网络育人工作室、网络文化工作室,组织创作漫画、手绘、网络短剧、短视频来讲好年轻学子喜闻乐见的交大故事。华中科技大学反映高校助力脱贫攻坚的短视频《我和我的学校》、兰州大学讲述学子们励志校园故事的mv《兰大一分钟》、重庆大学用全新视角记录城市大众职业的纪实短片《黎明将至》,都体现出新技术、新应用对校园文化建设的助力。

“当前,高校学生已经处于由数字化构成的生存图景之中。落实立德树人根本任务,更要坚持守正创新,线上构建网络话语权、线下依托一站式社区,推动虚拟教育场域和实体教育场域交叉,提升思政教育黏合能力。”西安交通大学党委学工部部长王欢表示,高校既要夯实文化育人硬支撑,通过汇聚校园优势文化资源,塑造特色文化识别系统,丰富文化育人功能,构建“塑心、育行、绘象、造境”的社区文化格局,又要优化文化育人软环境,把握高校青年认知和社交等行为模式新特征,充分利用新媒体新技术开展社会主义核心价值观教育,讲深、讲透、讲活新时代故事,潜移默化、润脑润心。

“调研发现,高校校园文化伴随着高等教育的改革发展,其参与主体、类别、内容、价值进一步细化和明确,发展内涵愈发清晰,体现出时代特征凸显、空间载体延展、实践路径多元、网络传播矩阵式发展等发展态势。”中国大学生在线、全国高校思政网常务副主任张江艺认为,高校今后应加强校园文化建设的顶层设计、主题引领、活动创新、资源整合、融合传播、人才培养,不断创新高校育人模式,打造良好育人生态,全力做好大学生思想政治引领和成长成才赋能。

《光明日报》(2023年05月23日13版)

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(原标题:湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告公布)

事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示,强调要不惜代价搜救被困人员,全力救治受伤人员,妥善做好安抚安置等善后工作;同时注意科学施救,防止发生次生灾害。要彻查事故原因,依法严肃追究责任,从严处理相关责任人,及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故,造成重大人员伤亡,务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治,彻查隐患,及时解决。坚决防范各类重大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。受党中央、国务院委派,国务院领导同志率应急管理部、住房城乡建设部、教育部、卫生健康委等部门负责同志赶赴现场指导事故救援、伤员救治和善后处置等工作。湖南省委省政府、国家有关部委、消防救援队伍、安全生产专业救援队伍、中央企业和地方专业队伍、社会救援力量等全力开展抢险救援工作。面对极其复杂危险的救援环境,经过158小时艰苦紧张救援,有生命迹象的10人全部获救(其中1人在医院救治无效死亡),遇难人员全部找到。

为查清事故原因、总结经验教训,依据有关法律法规,经国务院批准,成立了国务院湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查组,由应急管理部牵头,住房城乡建设部、自然资源部、公安部、教育部、全国总工会和湖南省人民政府参加,邀请规划、设计、工程管理、法律、公共安全等方面的权威专家参与事故调查,查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和有关单位情况,查明了有关地方党委政府、相关部门在监管方面存在的问题和相关人员的责任。

事故调查组查明,事故的直接原因是违法违规建设的原五层(局部六层)房屋建筑质量差、结构不合理、稳定性差、承载能力低,违法违规加层扩建至八层(局部九层)后,荷载大幅增加,致使二层东侧柱和墙超出极限承载力,出现受压破坏并持续发展,最终造成房屋整体倒塌。事发前,在出现明显倒塌征兆的情况下,房主拒不听从劝告,未采取紧急避险疏散措施,是导致人员伤亡多的重要原因。

调查认定,湖南省、长沙市、望城区及有关部门存在集中治理部署迟缓简单应付、日常监管相互推诿回避矛盾、排查整治不认真走过场、对违法违规行为查处不力、房屋检测机构管理混乱、自建房规划建设源头失控等问题。涉事房主和有关企业存在相关违法违规行为。

事故调查组按规定将调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题和涉嫌腐败等线索及相关材料,及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

针对事故中暴露的问题,事故调查组总结了五个方面的主要教训:学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不认真不深刻,风险意识薄弱;落实责任不紧不实,不担当不作为;发展理念存在偏差,政绩观错位;立法滞后执法不严,行业安全监管宽松软;对基层能力建设重视不够,基层安全治理面临困境。同时,提出五项改进措施建议:切实增强各级领导干部风险意识和安全发展能力,突出防控经营性自建房安全风险,标本兼治加强城乡自建房安全管理,压紧压实各级领导干部防范化解重大风险责任,大力提高基层安全治理能力。

新华社北京5月21日电日前,经中共中央批准,中央纪委国家监委对第二十届中央委员、重庆市委副书记、市长胡衡华,湖南省人大常委会党组成员、原副主任陈文浩,湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英,贵州省委常委、贵阳市委书记胡忠雄在湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故中的失职失责问题进行了立案审查调查。经查,该事故的发生是问题长期发展积累的结果,湖南省、长沙市、望城区党委和政府等有关单位、部门及人员对事故的发生负有责任。

胡衡华同志在2013年12月至2016年11月担任长沙市委副书记、代市长、市长和2017年7月至2020年10月担任长沙市委书记期间,对党中央部署的违法建筑整治、房屋安全和风险隐患排查治理等工作组织领导不力,对事故发生负有领导责任。

陈文浩同志在2016年12月至2021年12月先后担任长沙市委副书记、市长和湖南省政府分管住房城乡建设工作的副省长期间,组织推进湖南省、长沙市开展违法建设专项治理五年行动不力,对相关部门未有效履行职责等问题失察失管,对事故发生负有领导责任。

吴桂英同志自2021年2月担任长沙市委书记以来,对开展房屋安全和风险隐患排查工作重视不足,履行长沙市安全生产第一责任人责任不到位,对事故发生负有领导责任。

胡忠雄同志在2018年2月至2020年1月担任长沙市委副书记、代市长、市长期间,对长沙市相关职能部门职责不清、推诿塞责、对涉事房屋违法违规加层改建行为监管查处不力等问题失察失管,对事故发生负有领导责任。

胡衡华、陈文浩、吴桂英、胡忠雄4名同志在推进安全生产工作中领导不力,造成特别重大生产安全责任事故,产生不良影响,应予问责。依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定分别给予胡衡华同志、陈文浩同志、吴桂英同志党内警告处分,由国家监委给予胡忠雄同志政务记过处分。

新华社北京5月21日电日前,国务院常务会议审议通过了湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告。记者就该事故调查中社会关注的热点问题,采访了事故调查组相关负责人。

记者:事故调查组是如何组成的?调查的过程是怎样的?

答:事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示,充分体现了总书记时刻牵挂人民安危的深厚为民情怀和一以贯之防范化解重大风险的忧患意识,为我们做好事故调查指明了方向、提供了遵循。依据有关法律法规,经国务院批准,成立了由应急管理部牵头,住房城乡建设部、自然资源部、公安部、教育部、全国总工会和湖南省人民政府参加的国务院湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查组。同时成立专家组,邀请规划、设计、工程管理、法律、公共安全等方面的权威专家参与事故调查。

事故调查组本着对党和人民负责、对社会和历史负责的态度,坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、取样检测、荷载验算、模拟分析和调阅资料、询问谈话、座谈交流等进行调查取证,调阅文件资料2800余份、现场查勘走访20余次、问询谈话225人次,查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和有关单位情况,查明了有关地方党委政府、相关部门在监管方面存在的问题和相关人员的责任;同时,事故调查组通过明查暗访、专家座谈和调研等方式,深入解剖事故暴露的突出问题,提出主要教训和整改措施建议。

调查认定,这是一起因房主违法违规建设、加层扩建和用于出租经营,地方党委政府及其有关部门组织开展违法建筑整治、风险隐患排查治理不认真不负责,有的甚至推卸责任、放任不管,造成重大安全隐患长期未得到整治而导致的特别重大生产安全责任事故。

记者:导致事故发生的原因是什么?为何会造成重大人员伤亡?

答:事故调查组通过对事故现场进行勘查、取样、实测,并委托第三方权威检测机构进行检测试验、倒塌模拟计算分析,认定了事故的原因。主要有以下四个方面的原因:

一是违法违规建设的原五层房屋质量先天不足。2003年,房主在分得的安置重建地上建设了一栋三层房屋。随着邻近学校消费需求增大,2012年7月在未履行任何审批手续的情况下,房主请建筑公司退休工人手绘设计图、雇佣无资质的流动施工队施工,原址拆除三层并重建五层(局部六层),作为自住和出租经营,所用混凝土和砌筑砂浆抗压强度远低于国家标准,建筑质量差、结构不合理、承载能力低。二是违法违规加层扩建至八层后超出极限承载力。2018年7月,涉事房主再次违法违规加层扩建至八层(局部九层),加建的三层采用现浇钢筋混凝土框架结构,房屋总荷载比之前增加46%,加剧了“头重脚轻”的状态。三是对重大安全隐患未有效处理。随着时间推移,自建房混凝土柱等构件受压破坏并持续发展,2019年7月、2022年3月房屋相继出现网状裂缝、支顶槽钢变形等重大隐患,房主均未采取有效处理措施,直至事故发生。四是未采取紧急避险疏散措施。事发前2个多小时,在出现明显倒塌征兆的情况下,房主拒不听从劝告,未通知自建房内的餐饮、住宿、私人影院等场所人员紧急避险疏散,是导致人员伤亡多的重要原因。

此外,经深入调查,自建房内装饰装修活动和电梯安装,均对房屋倒塌无影响,还排除了地基、人为破坏、气象、地震、燃气泄漏等导致倒塌的因素。

记者:这起事故暴露出地方党委政府及有关部门存在哪些问题?

答:这起事故是经济社会发展长期积累矛盾问题集中暴露的典型事件,相关问题在涉事房屋所在的一条街、望城区和长沙市都比较普遍,且时间跨度长,涉及方面多。

经过深入调查,事故调查组查清了湖南省、长沙市、望城区及有关方面存在的主要问题。一是集中治理部署迟缓简单应付。2020年福建泉州“3·7”、山西襄汾“8·29”两起重大房屋坍塌事故后,习近平总书记都作出重要批示,要求举一反三抓紧排查此类用房的安全隐患,针对发现的漏洞及时整治。2020年7月全国部署开展为期一年的“两违清查”(违法建设和违法违规审批专项清查),湖南省9月进行了部署,长沙市到2021年1月才组织开展,望城区印发通知已是2021年6月25日,接近6月30日全国结束的时间,根本来不及开展排查,填报严重失实的数据以应付上级检查。二是日常监管相互推诿回避矛盾。有的分管领导认为自建房整治是基层的事,工作部署后从未进行过督促检查;2019年湖南省机构改革后,省住房城乡建设厅以城乡规划管理职责移交自然资源厅为由,在未向省政府请示的情况下,不再推进违法建设专项整治行动;市区两级住房城乡建设和规划主管部门日常监管工作推诿扯皮,即便在事故发生后,有的还认为责任不在自己;望城区在组织开展房屋安全隐患大排查大整治中,把任务层层派给没有专业力量的社区。在各方面的推诿扯皮中,违法违规自建房越建越多、越建越高。三是排查整治不认真、走过场。2016年党中央、国务院就印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确明确“用5年左右时间全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设”。2012年以来的10年间,湖南省、长沙市、望城区先后开展了6次大的自建房集中整治,但工作不严不实。2016年、2018年在城市建成区和县城违法建设两次专项治理中,望城区均未制定实施方案也未认真开展,成为整治盲区。涉事房屋所在街道历次上报的房屋问题均为“零”,区、市、省三级无一认真核查把关。四是对违法违规行为查处不力。长沙市、望城区住建部门长期以来“只管合法、不管非法”“只管报建、不管自建”,对大量违法自建房未纳入许可监管范围。望城区城管执法队伍“控违拆违”走过场,金山桥城管中队先后6次现场检查涉事房屋,但均未采取任何有效制止措施,最终不了了之。该城管执法中队长期存在应处罚不处罚问题,2018年以来违建立案查处率仅为2.3%。这样放任不管引发更多的人跟风违法。五是房屋检测机构管理混乱。湖南湘大工程检测有限公司在开展房屋安全鉴定时,工作人员仅靠拍照完成所谓的“现场检测”,并编造“合格”报告。湖南省市场监管局、住房城乡建设厅对湖南湘大工程检测有限公司资质审核把关不严,使得这样一家人员虚构、资格挂证、设施不全的检测机构获得了资质证书,地方各级住建、市场监管部门事中事后监管也不到位。经调查认定,湖南湘大工程检测有限公司成立以来出具的79份检测鉴定报告全部造假。六是自建房规划建设源头失控。面对人口密集、商业需求大的问题,没有及时统筹建设配套公共服务设施,靠居民自发建房来搞配套,且没有依据控制性详细规划对自建房的建筑高度、层数等进行管控,造成自建房“野蛮生长”,许多自建房内还存在大量餐饮、住宿、娱乐等业态复杂、人员密集的场所,严重威胁公共安全。

记者:如何实事求是、科学精准认定责任?

答:为实事求是精准认定责任,事故调查组认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》相关规定,坚持全面、历史、客观地看问题,不搞“击鼓传花”,不能事故发生在哪一任就只是哪一任的责任,认真梳理事故发展脉络,查清直接责任、重要领导责任。重点突出了两个关键环节:一是在2016年中央文件已经明确要求“坚决遏制新增违法建设”的情况下,2018年7月仍然违法加层扩建。经专家组分析,2012年重建的原五层房屋虽然建筑质量差、结构不合理、承载能力低,但不会倒塌,倒塌的最主要原因是2018年7月加层扩建造成荷载大幅增加。而且这个节点前后涉事房屋所在一条街以及长沙市、望城区自建房违法建设和改建问题都比较突出。二是2020年福建泉州“3·7”事故之后,仍然没有认真排查整治。“3·7”事故后,习近平总书记对自建房整治作出重要指示,国务院和国务院安委会、住建部都专门作出部署,但一些地方及其部门未认真抓好落实,不担当、不作为,错失了整改消除隐患、避免事故发生的机会。我们抓住这两个重要节点,重点调查了湖南省、长沙市、望城区三级党委政府及其自然资源、城管、住建、市场监管4个系统的14个单位,以及涉事街道和社区,对确实负有责任的人员提出追责建议。

调查认为,湖南省、长沙市、望城区贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和党中央、国务院决策部署不认真、不到位,“人民至上、生命至上”理念树得不牢,未按中央文件要求完成违法建设治理任务,对相关部门存在的违规行为、履职不力等问题失察。相关部门未认真履行职责,存在历次专项整治中工作不力、对违法建设查处“宽松软”、资质审查把关不严等突出问题。涉事街道和社区未认真组织排查治理,放任违法行为长期存在。同时,依据相关法律法规,查明了涉事房主和有关企业等违法行为。

事故发生后,司法机关已对房主和房屋设计、施工人员,检测公司负责人和技术人员等14人,依法采取强制措施。事故调查组按规定将调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题和涉嫌腐败等线索及相关材料,及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

记者:此次事故暴露出哪些深层次的问题和教训?

答:这起事故再次敲响了警钟,集中暴露出安全生产领域的诸多薄弱环节和问题短板,这些都需要引起高度重视,深刻汲取教训、尽快查缺补漏。

一是学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不认真不深刻,风险意识薄弱。面对自建房安全这个城镇化过程中的突出问题,一些领导干部对满大街的自建房违法建设、违法加层、违法经营带来的安全风险看不见、抓不住,任由风险越积越大、越积越多,最终酿成惨痛事故。没有结合实际认真研究和排查身边的风险,不把别人的教训当教训,错失了化解风险、避免事故发生的机会。汲取这起事故的教训,首先要从思想上自我革命,切实增强风险意识、底线思维,真正从思想上始终绷紧安全这根弦,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。二是落实责任不紧不实,不担当不作为。自建房违法建设涉及多个环节、多个部门单位,有一个关口把住就能够切断事故链,但在这起事故中,各有关方面层层失守、监管失控。究其原因,关键在于没有压紧压实安全责任。首先是细化责任不具体,导致自建房安全监管上下左右推责;其次是督导检查走过场,一些领导干部不下沉一线检查抓落实,只重部署、不重实效;其三是考核评估不精准,没有建立相应的考评机制,以致一些领导干部责任没有真正上肩。以这次事故为警示,就要着力解决一些领导干部在防控风险中的责任不清不实问题,从严从实落实全链条安全监管责任。三是发展理念存在偏差,政绩观错位。习近平总书记反复强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全。一些领导干部对此认识不深刻,将发展和安全割裂开来,只重视经济发展的“显绩”,不重视防范化解风险的“潜绩”,城市管理没有跟上,放任自建房无序发展,放大公共安全风险。城市发展必须始终坚持安全发展、依法发展、科学发展,这些年自建房粗放发展,已形成重大风险,反映了一些领导干部发展理念和政绩观存在偏差,没有坚持以人民为中心的发展思想,没有切实担起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。四是立法滞后执法不严,行业安全监管宽松软。造成自建房安全风险扩大的一个重要原因是相关领域法治不彰。具体来说,既有“无法可依”的问题,涉及房屋安全的条款不适应这些年经济社会发展,部分地区也缺乏可操作的地方法规;也有有法不依的问题,一些涉及规划、房屋建设和使用的法规条款没有严格执行。既有执法不严的问题,对违法加层扩建多次执法均没有采取制止措施;也有违法不究的问题,放任不管引发更多的人跟风违法,形成“破窗效应”。解决自建房领域安全问题,要加快补上法治这块短板,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,坚持依法行政、严格执法,为防控风险提供有力法治保障。五是对基层能力建设重视不够,基层安全治理面临困境。这次事故暴露出基层安全风险防控能力薄弱的问题突出,面临权责失衡、人少事多、财力不足等多重困扰。地方党委政府对基层权责事项统筹不够,一些部门把本应由自己承担的事权简单下放给基层,上面“甩包袱”推责,下面力不从心、敷衍应付。从中汲取教训,就要更加重视基层治理能力建设,完善基层治理机制,夯实基层安全基础。有关部门要担当履责,不能以“放权赋能”为名把责任层层推卸给不具备专业能力的乡镇街道和社区。领导干部要主动深入基层及时发现问题、帮助解决问题,推动基层治理实现良性循环。

记者:对进一步加强安全防范工作,防止此类事故再次发生,有哪些改进措施建议?

答:每一起事故都是改进工作的宝贵财富。为举一反三,警钟长鸣,从事故中汲取教训,深入推进安全防范工作,坚决防止类似事故再次发生,事故调查组提出五项改进措施建议:

一是切实增强各级领导干部风险意识和安全发展能力。地方各级党委和政府及其有关部门组织专题学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、《总体国家安全观学习纲要》,认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、城市安全发展等重要论述,坚持底线思维、极限思维,提高统筹发展和安全的意识和能力。开展统筹发展和安全专题干部轮训,牢固树立正确政绩观,真正把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程。二是突出防控经营性自建房安全风险。按照国务院部署的全国自建房安全专项整治工作要求,把城乡接合部、城中村、安置区和学校、医院、景区、工业园区周边等涉及公共安全的经营性自建房纳入监管重点,根据风险程度分类施治。对违法改建、加层扩建等造成重大隐患拒不改正的,加强行刑衔接,依法严加治理。严格自建房用于经营的审批监管,建立经营性自建房信息公示制度,集中力量扎实开展自建房安全专项整治工作,对工作不落实、执行效果不好的重新补课,务求取得实实在在的成效。三是标本兼治加强城乡自建房安全管理。补齐制度短板,建立健全相关法律法规,建立自建房规划建设管理、设计施工服务、用作经营场所管理等制度办法,制定自建房重大安全隐患判定标准、技术指南等,结合实际研究完善自建房规划建设和使用安全管理规定。完善日常监管,住建部门牵头负责城乡自建房行业和质量安全监管,建立健全多部门协调联动和全周期监管机制,推动房屋安全隐患常态化排查化解,严格落实定期安全检查责任,保障自建房质量安全。强化源头治理,进一步完善城市控制性详细规划,强化刚性约束和引领,防止自建房无序发展,严控增量风险。四是压紧压实各级领导干部防范化解重大风险责任。严格落实地方党委和政府属地责任,细化落实各级党政主要负责人、分管负责人和有关领导的自建房安全管理职责,拧紧自建房安全管理责任链条。建立城市规划和建设安全责任终身追究制,研究建立与防范化解重大风险要求相适应的工作机制和考评体系,加强履职情况监督,对不认真不负责的,依规依纪依法严肃追责问责。五是大力提高基层安全治理能力。把基层安全治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容,从加强党的领导、建强组织体系、明确权责清单、优化人力资源配置、加强财力保障等方面全面提升基层安全治理能力。加强基层履职的专业指导,创新基层人事激励机制,推动将专职网格员纳入社区工作者管理并加强培训,完善培训考核体系,加强工匠队伍建设。有针对性地加强面向基层的安全宣传教育,提高基层群众风险辨识和应急避险能力,建立群众举报奖励机制,发动群众举报违法违规建设和扩建行为。(完)

学科专业是高等教育体系的核心,是人才培养的基础平台。教育部等五部门日前印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》,对普通高等教育学科专业设置调整做了进一步的方向性规定,强调以新工科、新医科、新农科、新文科建设为引领,强化教育系统与行业部门的协同联动,建好建强国家战略和区域发展急需的学科专业。

高校的学科专业调整是高等教育改革的基本问题,是完整准确全面贯彻新发展理念,建设高质量高等教育体系的基本保障。学科专业深刻嵌入产业链、创新链、人才链及全球价值链,同时还受制于高校已有学科布局及相应办学传统,这使得高校学科专业调整问题极为复杂,需要由政府、市场和高校共同构建灵活的联动机制,以适应快速变化的社会需求。

过去,我国高校学科专业设置是由中央政府主导,与计划经济体制的需求相匹配,高校乃至地方政府在学科专业设置中的自主权与自由度有限。直至2001年教育部出台《关于做好普通高等学校本科专业调整的若干原则性意见》,首次将学科专业设置和调整纳入高校办学自主权,清华大学、北京大学、武汉大学等七所高校才获得了设置本科专业的权力。

此后,政府对学科专业设置的引导,主要体现在学科专业目录的制定上。政府角色的转变,进一步将学科专业的设置权下放到高校。但是,本科和研究生层次的学科专业目录却存在多方面差异。在名称上,研究生层次称为“研究生教育学科专业目录”,而本(专)科层次通常称为“专业目录”,包含本科专业目录和高等职业教育(专科)专业目录,没有“学科”二字,这就导致专业建设的学科属性容易被一定程度忽视。

在内容上,本(专)科层次的专业包含基本专业、特设专业和国家控制布点专业,以国家社会的人才需求为办学导向。其中,特设专业是为满足经济社会发展特殊需求所设置,而控制布点专业则包含涉及国家安全及特殊行业的专业,学生数量有严格限制。研究生层次的学科专业目录按照自上而下的层次,可分为学科门类、一级学科、二级学科,不同学科门类授予相应学位。一级学科、二级学科可与本科专业对应,更强调学科逻辑,但交叉学科、军事学这两个学科门类还没有对应本科专业。

在设置办法上,本科层次的调整为一年一次,由高校自主调整,或高校审核并报教育部批准、备案;研究生教育的专业设置必须依托相应学位点,学位点的调整通常是三年一次,高校需以一级学科为单位获批硕士或博士学位点,才能在此范围内新增专业。

这些差异导致高校往往将专业建设理解为本科层次,将学科建设理解为研究生层次,虽有层次化差异,但彼此并不衔接,缺乏结构规模上的统一性。同时,不同类型学科专业的调整优化缺乏质量标准的针对性。可以说,分级分类的学科专业调整机制尚待完善。

高校学科专业调整最终依据是国家经济社会发展出现的新格局新变化。目前,教育部已经通过缩短学科专业目录修订周期、完善学科专业国家标准等措施,在保障人才培养质量的前提下引导高校增强学科专业设置与经济社会发展的适应性。在此基础上,不同层次、办学类型的高校也应有所侧重,差异化发展。

高校是学科专业调整的实施方。随着国家进一步下放高校学科专业设置自主权,高校自主空间越来越大,但“一放就乱”的现象还不同程度存在。学科专业的设置与调整,既包含新增、撤销,也包含转型优化。为满足国家和社会需求,高校有较大的动力新增国家及产业界亟须的学科专业,但普遍存在贪大求全、低水平重复建设等问题。新增的学科专业通常基于原有优势学科专业,有一定合理性,可借用原有优势学科专业的师资和软硬件条件,也符合原有优势做大做强的诉求。但在高校内部决策过程中,优势学科往往拥有更大话语权,使得新增学科专业带有一定的盲目性和随意性,也造成重复建设等问题。

在裁撤和转型优化上,最大障碍来自被裁撤的学科专业教师队伍。学科专业一旦被裁撤,教师队伍就会面临工作量不足甚至被迫分流转岗等现实困难。决策者出于稳定或各种现实因素考虑,会允许一些不适应社会经济发展的学科专业继续存在,只能通过逐步减少招聘岗位、等待教师退休或流动等柔性方式来消化、裁撤、转型,极大阻碍了学科专业的调整时间。如此一来,就会出现新的学科专业不断上马,积压的老旧专业越来越多,学科专业调整的动态平衡迟迟未果等问题。

高校学科专业设置有自身独立性,既要遵循育人规律和办学传统,也要符合知识发展的逻辑。但与此同时,社会发展对学科专业的急迫要求也在不断更新变化,高校不能一味满足当下现实需求,更应该以超前布局、宽口径等人才培养的结构性调整来应对社会整体需求。此外,我国高校治理结构延循二级学院办学科专业的模式,二级学院通常依托具体的学科门类或一级学科而设置,区别于多数西方国家按照课程设置专业的模式。二级学院在建设学科专业时,基本聚焦于原有的单一学科,对设置交叉学科的动力不足,进而带来人才培养跨学科、跨领域能力不足的问题,难以适应新技术、新产业、新业态发展。

高等教育具有公共产品属性,尤其是我国公立高等教育建立在公共财政制度和支持服务体系的基础之上,并不完全依赖市场机制。但市场机制对高校学科专业调整的影响不容忽视,就业率、薪酬、用人单位满意度、学科排名等指标直接影响高校的办学方向。

需要强调的是,市场机制具有滞后性,当供需关系出现较大变化时,市场才会释放出信号,迫使高校进行动态调整。加之人才培养具有周期性,高校人才培养的质量结构始终滞后于市场需求。因而,仅靠市场机制调节,解决不了人才培养的适应性问题。无论是高校还是教育行政部门,都不能完全将学科专业的设置调整交由市场。

对此,要准确认识市场调节机制补充作用的定位。教育系统应与产业部门有更为深度的联动,及时科学地进行人才需求预测、专业预警,优化学科专业的布局结构。同时,要深化学科专业设置的分级分类机制,充分发挥市场机制的调节作用。高水平研究型大学应面向国家重大需求、面向世界科技前沿,超前布局,提升人才培养的自主性,增强全球竞争力;而民办高校、应用型大学等以市场主导的办学类型,应在宏观调控的框架内顺应市场变化,结合自身办学传统,主动对接市场需求。

《光明日报》(2023年05月23日07版)

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淄博又因为“食”事出圈了。不过,这次圈粉的不是烧烤,而是“长者食堂”。“长者食堂”专门集中为老年人提供便捷的餐食服务,当地政府对符合条件的助餐服务对象予以资金扶持。比如,60岁至69岁老人每餐只需支付两元钱,70岁至79岁老人一元钱,80岁以上老人免费。

在老龄化加深的现实面前,“长者食堂”的出现,既有效解决了老年人的就餐难题,让他们能够“食无忧”,又在一定程度上缓解了子女们照顾老人的压力,在工作中少了些“后顾之忧”。其实除了淄博外,全国不少地方都有“长者食堂”。结合各地实践来看,要长期办好“长者食堂”这件具有公益属性的“食”事,需要发挥好政府、社会、市场等方面的合力。这个过程中,一方面要加强规范管理、配套监管措施,确保老年人吃得放心、舒心;另一方面要解决好持续性运营的问题,确保“长者食堂”在兼顾公益事业与自身发展的良性轨道上长效运行。福州市围绕老年人生活所需,在此基础上,延伸出了反诈骗、用电安全、智能手机使用等各类课堂,以及义诊、书画展、花艺教学等多种功能。多元化的“长者食堂 ”,也进一步提升了老年人的获得感、幸福感、安全感。“老吾老以及人之老”,老有所养、老有所乐、老有所依,是全社会的共同期待。把今天老年人的“食”事办实、办好、办久,回应好他们对养老的现实需求和美好期盼,也就是守护我们每一个人的明天。

(原载于新华网作者:宋燕摘编:刘朝)

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(来源:马宏宇)

发布于:江安县
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