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5月26日，人社部、最高法联合发布了一批新就业形态劳动争议典型案例，通过以案释法引导裁判实践，推动加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
这批案例一共有6起，涉及如何认定网约货车司机与平台企业之间是否存在劳动关系；如何认定网约配送员与平台企业之间是否存在劳动关系；外卖平台用工合作企业通过劳务公司招用网约配送员，如何认定劳动关系；劳动者注册个体工商户与平台企业或其用工合作企业订立合作协议，能否认定劳动关系；如何认定网络主播与文化传播公司之间是否存在劳动关系；如何认定网约家政服务人员与家政公司之间是否存在劳动关系。
近年来，新就业形态劳动者权益维护问题受到关注。人社部相关负责人介绍，案例覆盖平台经济主要行业类型和常见用工方式，对于切实提高新就业形态劳动争议案件办理质效，充分实现平台经济良性发展与劳动者权益保护互促共进具有重要意义。
新就业形态领域劳动纠纷的争议点，多为用人单位与劳动者之间是否存在劳动关系。《关于确立劳动关系有关事项的通知》相关规定体现出，劳动关系的核心特征为“劳动管理”，即劳动者与用人单位之间具有人格从属性、经济从属性、组织从属性。
在其中一起网约货车司机与平台企业的劳动纠纷中，司机刘某与某信息技术公司订立车辆管理协议，约定双方建立合作关系，刘某须接受公司派单，每日至少完成4单，公司每月支付运输服务费6000元及奖励金。刘某每日在公司平台签到并接受平台派单，跑单时长均在8小时以上。
对本案的分析认为，虽然双方约定为合作关系，但刘某须遵守该公司规定的工作时间、工作量等要求，通过平台获得的服务费用构成其稳定收入来源，并以平台名义对外提供服务，体现了较强的人格、经济、组织从属性。该公司对刘某存在明显的劳动管理行为，应当认定双方之间存在劳动关系。
这位负责人表示，这些案件坚持“事实优先”的劳动关系认定原则，根据用工事实认定企业和劳动者的关系。明确“从属性 要素式”的劳动关系认定思路，结合平台实际用工中劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度等要素，全面分析劳动者与企业之间的人格、经济、组织从属性，加强对劳动管理程度的综合考量，对符合确立劳动关系情形的认定标准作出重点规范。同时，对通过订立民事合作协议规避用人单位义务、“假外包真用工”、诱导劳动者注册个体工商户等违法用工行为予以纠正，切实维护劳动者合法权益。（李丹青、卢越）
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5月18日，第七届世界智能大会在国家会展中心（天津）举办。大会以“智行天下能动未来”为主题，全力打造创新资源聚集、产业发展引领、智能体验更优的行业顶级盛会。本届智能科技展共有来自全球492家企业参展，汇集国内外先进技术应用场景，集中展示全球智能领域引领企业及前沿科技成果。展览共设置了信息技术应用创新、人工智能、5g 工业互联网、智能交通、智能制造、智慧生活、数字金融、数字健康、国际与省市等10个主题展示区。快来跟着小编的镜头一起来看看这场科技的盛宴吧!
【迷人的保姆中文】。
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ji“dishoufu”he“lingshoufu”zhihou，loushijingranhaidanshenglegenglipude“fushoufu”？
jinqi，youduogeredianchengshidefangchanzhongjieshengcheng，maifangkeyizuodao“fushoufu”。daikuanmaifangdegoufangrenbujinwuxuzhifushoufukuan，haikeyicongyinxinglingdaidaoyibiqianzuoweizhuangxiukuan。zheyangde“haoshier”kaopuma？
zuijin，yizefangchanzhongjiedepengyouquanjietuguangweiliuchuan。yiweizhongqingshibananqudefangchanzhongjiexuancheng，yitao83wanyuandejingzhuangfang，“kehushoufu4wanyuan，fangkuanhoufanxian5wanyuan(xiangdangyukehumaifanghoudaona1wan)”。
ruguoshuozhezhong“fushoufu”yikaodeshifanxiantuikuan，namehaiyouyileigengchangjiande“fushoufu”zeshiyikaolagaoyinxingdedaikuanshixian。
zheyangdeyingxiaohuashuhaichuxianzaishenzhenshiluohuqudengdi。youfangchanzhongjiezaishejiaopingtaishangjieshaocheng，yitaopinggujiashi570wanyuandefangzi，yezhudijiamai520wanyuan。kehukexiangyinxingdai570wanyuanquankuanmaizhetaofangzi，haishengxia50wanyuanzhuangxiu。
keyikandao，zhezhongsuoweide“fushoufu”shizhixugougoufanghetong，jianghetongjiagezuogao，zheyangcongyinxingdaichudeeduzenggao，xiangdangyubianxiangjianshaoleshoufu。
biru，jiasheyitao100wandefangziyuanxianshoufuwei20wan、daikuanwei80wan。xianzaijianggoufanghetongjiazuogaodao130wan，zeshoufuwei26wan、daikuanwei104wan。jucigoufangzhe“pianqu”dedaikuanewei104wanjianqu80wan，ji24wan。nazhe20wanqujiaona20wanshoufu，haiduochule4wanyuan。
rucikanlai，“fushoufu”yulingshoufu、dishoufu、shoufudaidengyouxiangsizhichu，doushi“mantianguohai”dehuashiyingxiao。danyijuyanjiuyuanyanjiuzongjianyanyuejinqiangtiao，“fushoufu”yuqitajixiangrengyouchayi，lingshoufudengzhuyaotongguofangqidianzi、xunzhaoshoufudai、shoufufenqishixian，“fushoufu”zeshidianxingdepiandaixingwei。
zhongyuandichanshouxifenxishizhangdaweijinyibubiaoshi，zhezhongzuofayeneisuchengwei“gaopinggaodai”，zhidejiushiyinxingpinggujiagebizhenshijiaoyijiagegao，congerdaigengduodekuanbianxiangjiangdishoufu。“gaoping”jiushigaopingguzhi，“gaodai”jiushigaodaikuane，limiansheji“yinyanghetong”、maijiapeihekongkuandeng，qiloudongzaiyuyinxingpinggujiayoufudongkongjian，zhiyaomaifangtongyijike。benzhishang，zeshichiluoluodeweifa。
zhongxincaijingjizheyigoufangzhedeshenfendianhuazixunleshenzhenshimouyinxingdegedaibumen，gongzuorenyuanbiaoshi，zijikandaolezhezexinwen，danxinglizaoyoumingqueguiding，goufangzhexuyaoyangeyiziyouzijin，tongguozhengguiqudaojiaonashoufukuan，qitasuoyoudexuetoudouyoufalvfengxian，shimingquejinzhide，tixinggoufangzhebaohuhaozishencaichananquan。
“yinxingkendingbuhuishuonengdaichulaide，yinwei‘gaopinggaodai’benzhishangjiushimaifanghekaifashanghuozheyuanfangzhulianqishoulai‘pian’yinxingdedaikuanma。”guangzhouyifangchanzhongjiewangyong(huaming)duijizhebiaoshi。
wangyongbiaoshi，zhiqianjianguotingduozheyangzuode，mingmianshangkendingshiweiguide，danshishijicaozuoxialaiqueshijiejueguoyixieshoufubugou、yuegongwendingquntideshoufuwenti。“tebieshizaijinnian3yueqianhou，dangshifangdaililvjiangxialaile，yourenmeizugoudecunkuandanxiangchenjikuaidian‘shangche’，jiuzhemecaozuoguo。”
laizichengdoudeqinvshizaiqunianzhejichushouyitaofangchanjinxingzhihuan，lianxidaodeyiweimaijiabiantichuxiangzuogaopinggaodai。“dangshitashuo，womendezhongjiezuobulezhege，taquwaimianzhaopinggugongsiheyinxing，zuihouzuodaodejiagechabuduoshiwomaijiade140%，wosuanlesuanshoufuyejiujiwankuaiqian，he‘lingshoufu’meishenmequbiele。”
qinvshisikaohouhaishijujuelezheweimaijia。“wojiaodewozuoweimaifangtaichikuile，fengxianquandouzaiwozhebian。ruguowodishoufuguohugeita，tadaibuxialaikuanyoumeiqianhaiwo，woqibushiqianmeishoudao，fangziyegeitale？”
wangyongtidao，zhiqianyibanshizaimaimaiershoufangshihuiyouzheyangdecaozuo，xianzaiyouxiexinfangdekaifashangyeyongqilezhegeshoufa。“xinfangcaozuofanergengjiandan，yinweibucunzaidisanfangpinggudewentile，quankaokaifashangzijicaozuo。xiangdangyukaifashangbaqianjiegeimaifangzougeliushui，dengdaikuanxialaizaibaqianhaihuiqu。”
“maijiaziranshifengxianhengao，chulekenengbei‘kongshoutaobailang’，zhejianshibenshenjiuweifa，maijiaruguomingzhidaoduifangyaozuohaipeihe，beizhadaodehuayedouyaofuze。”wangyongshuo，suoyiyeneisuiranyouzhezhongcaozuofangshi，danmaijianengbunengpeihehennanshuo，peihedemaijiadabufendoushifeichangzhejichushou，huozhefangzicunzaiyixiewentide。
“duiyumaijialaishuo，zhejiushuyuwuxianjiaganggan。suiranlilvkenengshidide，dandaideqianduole，lixikendingyehuiduo，erqiefangjiagaole，yaojiaodeqishui、zhongjiefeidengyehuixiangyingzougao，zuihouchangqilaikannengbunenghuibenhaiyaohaohaosuanyisuan。”wangyongtidao，maijiayeyoukenengbeimaijiahezhongjielianshou“baiyidao”，birumaijiaruguojianchiyaoqiumaijiaanhetongjiafukuan，maifangjujuehaixuyaochengdanweiyuejin。
“fushoufu”anzhongyou“keng”
“‘fushoufu’shuyuweifaxingwei，qiweihaixingfeichangda。”yanyuejinqiangtiao，goufangmeiyouzhenshideshoufuzhicheng，rongyitaigaoganggan。ruoshian“fushoufu”defangshigoufang，goufangzhehouxudezhenshifangdaiyalimingxianfangda，zhehuishidefangdaiweiyuedechengbenzengda，zuizhongduigoufangzheheshangyeyinxingdoubuli。
beijingshijinsulvshishiwusuozhurenwangyuchenjinyibuzhichuqizhongdefalvfengxian：“shouxian，bulunshisuoweide‘lingshoufu’haishi‘fushoufu’，gaifudeqianzhongjiuhaishiyaofude，wufeishishijianzaowandewenti；qici，zhezhongcaozuodefangdaiyuegongwangwanghuitigaoyixie，fangdaiqixianyuechangfudanyueda；zaici，zhezhongbenshenjiushiweifaweigui、minglingjinzhide，haicunzaibeiyinxingduandai、beijianguanbumenchufadekenengxing。”
“caiyongzhezhongmoshi，wangwangxuyaoqianshu‘yinyanghetong’。zheyifangmianweifanleshangpinfangxiaoshoudexiangguanguiding，meiyourushibeian；lingyifangmian，tongguozhezhongfangshipianqugaoedaikuan，weifanleyinxinganjiedaikuandexiangguanguiding，shexianpiandai，yijingfaxian，yinxingbuhuijinxingfangdai。jishiyijingfangdai，wangwangyehuizhijiejiechuanjiedaikuanhetong，yaoqiutiqianchanghaiquanbudaikuan。”wangyuchenbuchongcheng。
duiyuzhezhonganzhongyou“keng”deyingxiaoxingwei，duodiyezaijijichushouzhili。
liru，guangdongshenghuizhoushihuiyangquzhujianjuriqianyinfatongzhi，yanjinkaifaqiye、zhongjiejigouzaishangpinfangjiaoyihuanjiechuxianshoufudai、fanshoufu、lingshoufu、zhongjiejigouyingxiaofanshoufu、fabuxujiaweifafangdichanguanggao、niezaosanbubushixinxidengweiguixiaoshouxingwei。(zhongxincaijingjizhezuoyukun)
▆█∏卐※◤◥﹏﹋﹌∩∈ 当时约140万人适用短时工作制，避免了大规模失业的情况发生。在新冠肺炎疫情中，短时工作制再次为德国保住了数百万个工作岗位。
新华社华盛顿5月26日电中国驻美国大使谢锋26日在康涅狄格州肯特郡会见美国前国务卿基辛格，表达了中方对基辛格博士百岁寿辰的祝贺。双方就中美关系和共同关心的国际和地区问题深入交换了意见。
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zhongguoyijinglianxujiunianchengweiquanqiuzuidadegongyejiqirenyingyongguo，tongshihaishiquanqiujiqirendiyishengchandaguo，2022nianjiqirenquanxingyeyingshouchaoguo1700yiyuan(renminbi，xiatong)。suizhe《“jiqiren ”yingyongxingdongshishifangan》deluodi，jiqirenyingyongdeshenduheguangdujiasukuozhan。
zaibenzhoujuxingde2023“jiqiren ”dahuishang，zhongguogongyehexinxihuabuzhuangbeigongyeyisifusichangwanghongjieshao，2022nianzhongguojiqirenquanxingyeyingyeshouruchaoguo1700yiyuan，gongyejiqirenchanliangdadao44.3wantao，fuwujiqirenchanliangtupo645.8wantao，gongyejiqirenzhuangjiliangchaoguolequanqiuzongliangde50%，lianxujiunianweijushijieshouwei。
“quanqiugongyejiqirenshichangxianzaichuyudierlungaosuzengchangqi，jinshiniangongyejiqirenshichangxiaoliangnianjunzengsushi12%，zhongguoshi28%，shiquanqiuzengsude2beiduo”，zhongguojixiegongyelianhehuijiqirenfenhuifumishuchangchendanjieshao。
dao2021nian，zhongguozhizaoyejiqirenmidudadao322tai/wanren。chendanshuo，zhongguozhizaoyejiqimiduzaiquanqiupaimingcong2015nian25weishangshengdao2021niandedi5wei，chaoguomeiguo，danjulihanguo、xinjiaporengyoujiaodachaju，weilaihaiyouhendatishengkongjian。
zhongguohaishiquanqiujiqirendiyishengchandaguo。zhongguodianzixinxichanyefazhanyanjiuyuanfuzonggongchengshiliuquanshuo，zhongguojiqirenchanyeliantixijibenjianli，jiqirenlingyudanxiangguanjunqiye、zhuanjingtexin“xiaojuren”qiyejingxiangchuxian。
wanghongshuo，zhongguojiqirenchuangxinnenglichixutisheng，gaojingmijiansuqi、zhinengkongzhiqidenghexinbujianjiachitupo，shichanzhibuduantisheng，kongjianjiqiren、shenhaijiqiren、yiliaojiqirendengbiaozhixingchanpinshixianlezhongyaotupo。
zhongguojiqirenchanyezhengcongdiduanzouxiangzhonggaoduan。haerbingongyedaxuejiaoshou、jiqirenyanjiusuosuochangzhaojierenwei，zhongguojiqirenchanyezougaoduanhuahegaozhiliangfazhandaolu，xuyaoyisixiangnengliweizhuashou，jichuangxinjichuchixugonggeinengli、hexinjichulingbujiangongxingjishuzizhukekongnengli、zhongdajishuzhuangbeipinzhiheyingyongchixutishengnengli、zhiliangjichusheshifuwuzhichengnengli。
zhizaoyeshijiqirenyingyongdezhongyaolingyu。chendanshuo，qichehedianzishijiqirenzuizhongyaodeyingyongxingye，ciwaijinshujiagong、suliaohehuaxuezhipin、shipinzhizao、caikuang、fangzhiduijiqirendexuqiuyekuaisuzengchang。
julejie，zhongguogongyejiqirenyijingfugaiguominjingji60gexingyedalei，168gexingyezhonglei，fuwujiqirenzaiwuliu、jiaoyuyule、yiliaojiankangdenglingyuchuangxinyingyong，buduanyunyuchuxinchanye、xinmoshi、xinyetai。chugongyejiqirenwai，zhongguofuwujiqirenyingyongriyiguangfan，tezhongjiqirenshenrutuozhan，jiqirenkaishizoujinrenleishenghuoshehuidefangfangmianmian。
2022nian，gongxinbudengsibumengongshile77gejiqirenyingyongyouxiuchangjing，fugainongye、jianzhu、yiliao、kuangshandenglingyu。jinnian1yue，shiqibumenfabu《“jiqiren ”yingyongxingdongshishifangan》，tichujujiaozhizaoye、nengyuan、shangmaowuliu、yiliaojiankangshidalingyu，tuiguang200geyishangjuyoujiaogaoshuipingchuangxinyingyongmoshiheguangfanyingyongchengxiaojiqirendianxingyingyongchangjing。
dangqian，xinyilunkejigeminghechanyebiangejiasuyanjin，xinyidaixinxijishu、shengwujishu、xinnengyuan、xincailiaodengyujiqirenjishushenduronghe。wanghongbiaoshi，zhongguojiqirenchanyeyinglaiziliziqiang、huandaikuayuedezhanlvejiyuqi，jixujiasumaixiangjishu“congyoudaoyou”、chanye“youdadaoqiang”degaozhiliangfazhandaolu。zhongxinshejizheliuyuying)
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青年们在法海寺壁画艺术馆内参观。
青年们在京西五里坨民俗陈列馆体验皮影表演。
“国潮正青春筑梦石景山”京港澳台青年沉浸式交流体验活动近日在北京举行。40多名两岸暨港澳青年走进石景山区，参观法海寺、法海寺壁画艺术馆、京西五里坨民俗陈列馆等地，感受历史文化魅力。
中新社记者陈建新摄
“今天拿到这个奖项，我特别开心、特别激动。”5月16日，第三届黑龙江省电梯行业职业技能竞赛颁奖典礼举行，获得一等奖的哈尔滨技师学院朱泽宝手拿证书高兴地对《工人日报》记者说。
今年以来，黑龙江省财贸轻工纺织工会开展了一系列不同行业的劳动竞赛，其中包括电梯维修、修脚师、育婴师、装修设计……这些工作岗位可以用一个“小”字来形容，参赛选手基本都来自非公、小微企业。
之所以称其“小”，或是从业人员相对比较少，或是他们工作以个体为主，日常工作都是“单打独斗”，也可能是因为有的职业不被关注……
这些劳动竞赛的举行，为这些“小”岗位的从业者提供了一个个“大”舞台。在这个“大”舞台上，这些来自非公、小微企业的劳动者都有了自己的收获，绽放各自的光彩。
今年3月底，黑龙江省首届猎源杯修脚师职业技能竞赛决赛在哈尔滨举行。“目前，全行业在黑龙江省工商局注册的企业就有2000多家。”黑龙江省沐浴行业协会修脚分会会长何丽勇表示，竞赛为从业者提供省级比赛的舞台，这是前所未有的，也是非常难得的。
“通过参加这样的比赛，让我们有了和同行业互相交流的机会，这是企业自己难以做到的。”哈尔滨市第四届母婴护理专业技能大赛结束后，宝丽康家政服务部经理张秀芳在谈及此次带队参赛的体会时表示，大赛的举办让大家有了一个学习技能、开阔眼界的机会。
黑龙江省财贸轻工纺织工会主席刘一告诉记者，今年省总工会提出了推动竞赛向非公企业和新就业形态领域延伸的工作方向，并明确了“已建工会非公企业劳动竞赛覆盖率达到45%以上”的发展目标。
黑龙江省财贸轻工纺织工会今年将针对餐饮、家政、清洗保洁、电梯、装修、电商等非公企业和职工占比较大的行业广泛深入开展以“提高职工技能素质、促进企业高质量发展”为主题的劳动和技能竞赛，并在丰富竞赛内涵、创新竞赛方式上取得新突破，提高职工的素质和实操水平，将促进企业进步和职工发展结合起来，实现企业和职工双赢。
“通过铺设更多、更宽的赛道，让小微、非公企业的劳动者都能找到绽放光彩的舞台，实现个人和行业的共同发展，同时增加工会组织的吸引力和凝聚力。”刘一说。
“收获非常大，在比赛过程中弥补了不少知识盲点。”在哈尔滨市总工会、黑龙江省财贸轻工纺织工会主办的第十八届职工技术运动会——哈尔滨市第四届母婴护理专业技能大赛上，来自优侬佳家政服务有限公司的选手李巍获得了一等奖。
平时总是一个人“上户”工作的李巍在比赛中不仅获得了优异成绩，更从同台竞争的选手身上学到新技能。她举例说：“比如在如何跟产妇沟通方面，我就学会了一些新技巧，特别是‘结合产后的心理特点’‘借助家人的力量’来进行沟通等理念。回去后我要在工作中多多践行。”
从事装修设计工作11年的美之雀装饰工程有限公司设计部经理刘金鹏，是黑龙江省装修材料行业技能竞赛的获奖选手。在他看来，比赛中评委现场点评作品的环节让自己收获很大。在比赛中，他对于其他作品中关于灯光设计、新型电器产品的应用等亮点记忆深刻。
实际上，选手们的收获还不仅于此。
“非常奇怪，我们的工资出到七八千元甚至上万元，都难招到人。”在修脚师职业技能竞赛决赛进行过程中，该省沐浴行业协会修脚分会举办了一场技术技能文化交流培训会，中国商业技师协会技能大师委员会副会长张云美的这句发言引发现场热议。
“主要问题就在于社会对于我们行业认知度不高。”张云美说，“现在有了这种正规比赛，活动主办方是在帮助整个行业提升形象。”
“这次大赛让年轻人认识到学技术的重要性。”黑龙江省沐浴行业协会修脚分会技术顾问、修脚师职业技能竞赛执行裁判长闻表示，这种认识是比评奖更重要的大赛成果。
黑龙江省装修材料行业协会会长赵勇也认为，比赛对于行业发展有着积极的促进作用。“通过比赛，提升了我们装饰设计、施工人员的自信心。”赵勇说，在装饰设计领域中，材料研发被高度重视，但具体的设计、施工人员存在感不强。
“大赛给大家打了一针‘强心剂’。”赵勇表示，更为重要的是，通过比赛搭建了产学研一体的平台，实现“让理论变成生产力，产生经济效益”的目标。赵勇透露，一些装修设计企业已经把选手的获奖经历写进给客户展示的个人简介中，奖杯奖状也都摆在了顾客一进门就能看到的企业展示成果的荣誉架上。
实际上，有些比赛已经不是第一次开展，但今年有了新变化。
在哈尔滨市第四届母婴护理专业技能大赛决赛中，工会加强了对家政人员的“思想引领”，每位选手除了要比拼新生儿盆浴等操作项目外，还以“我和我的家政故事”为主题进行演讲，并且增设了职业素养问答环节。
哈尔滨市家庭服务行业工会联合会主席姚永利告诉记者，演讲和问答环节可以释放出促进全行业锻炼、提高表达能力，从而为客户提供优质服务的信号。大赛也促进了评价母婴护理员从“靠口碑”到“看比武”的转变，母婴护理从“靠经验”到“讲科学”的转变。
“近年来，财贸产业呈现出非公企业和小微企业多、非标准的雇佣关系和非雇佣关系为代表的灵活就业形态、特别是新就业形态劳动者比重在产业中快速提升的趋势。”刘一表示，希望通过开展劳动和技能竞赛，吸引更多非公企业及其职工、新就业形态劳动者等群体认同这个平台、参与其中，让不同行业的群体都能实现快速晋升技能等级、提高薪资水平、引领行业发展。（记者张世光实习生张鑫）
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记者探访首批“土地资源类”自然资源节约集约示范县（市）——
“寸土”何以生“寸金”（深阅读·推进自然资源节约集约利用）
本报记者常钦白光迪
党的二十大报告提出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。
近日，自然资源部认定258个县（市）为首批自然资源节约集约示范县（市），示范期为2023至2025年。围绕土地、矿产等自然资源节约集约利用，记者走进示范县（市）一线，看各地如何通过创新资源节约实践，推动发展方式绿色转型。
——编者
在有限的土地上，如何实现更高水平的利用，更高质量的发展？推动节约用地、减量用地，优化土地利用结构和布局，加大存量土地盘活利用力度，提升用地强度和效率……记者走进河北、江苏、浙江、山东等地，探访首批“土地资源类”自然资源节约集约示范县（市），看各地如何统筹土地开发和保护，提高土地节约集约利用水平，让高质量发展的绿色底色更加鲜明。
江苏省张家港市锦丰镇耕余村，在占地面积114亩的扬子江新材料产业园里，装货、卸货、搬运、打磨……到处是工人忙碌的身影。3年前，这里开着一家化学制品厂，由于经营效益低，一直处于停产闲置状态。
为了盘活土地，耕余村、新港村等7个村（社区）组建村级经济联合体——张家港市五棵松科技有限公司，收购低效用地，拆除建筑物。自然资源和规划部门主动介入，讲解用地政策要求，指导规划设计方案编制。
一番努力，“零增地”迎来“大变样”——16幢生产性用房拔地而起，均为4层及以上高标准厂房。园区总建筑面积达13万平方米，容积率由改造前的0.39提升至2.03，目前，产业园厂房已投入使用。
张家港五棵松科技有限公司董事长、耕余村党总支书记孙晓平说，园区现引进企业16家，80%的厂房已对外出租，“还有一些企业在洽谈中，预计亩均税收将达到60万元以上，接近原地块的150倍。村级可用财力预计增加2400万元以上，有力促进了乡村振兴。”
“土地资源是经济社会发展的物质基础，首批自然资源节约集约示范县（市）中，土地资源类就有183个。”自然资源部自然资源开发利用司副司长刘彦介绍，今后一段时期，各行各业用地需求仍比较大，新增空间有限，存量盘活更加重要。很多市县在存量用地盘活等方面进行了探索实践，涌现出一批示范典型，对于缓解土地资源供需矛盾、促进高质量发展具有重要意义。
“存量盘活，让‘增容量不增地’成为现实。”刘彦介绍，近年来，自然资源部门改革土地利用计划管理方式，坚持土地要素跟着项目走，实施增量安排与存量盘活挂钩的“增存挂钩”机制，倒逼各地盘活存量建设用地，取得了明显成效。从2018年实施以来，全国消化“批而未供”、闲置土地共计2200多万亩，相当于年度新增安排计划规模的3倍多。
据介绍，作为自然资源节约集约示范市，张家港市将进一步完善节约集约管理制度，组织编制产业用地更新专项规划，加快完成全市产业用地调查和评价，助力企业投产达效和节约用地。到2025年末，争取全市产业用地亩均税收较2023年初提高12%以上，产业用地容积率较2023年初提高6%以上。
为推动城镇低效用地再开发，山东省齐河县建立城镇低效用地再开发摸底调查数据库，实行动态更新管理。齐河县自然资源局局长张喜迎介绍，近年来，县里完成城镇低效用地再开发4000余亩，运用闲置厂房租赁、整片征收再开发等方式推动闲置低效用地有序退出、高效盘活。
在齐河经济开发区，西卡德高（山东）新材料有限公司生产车间里，工人们正在赶制一批瓷砖胶产品订单。工厂总经理魏杰说，闲置厂房经过改造，装上设备就能投入使用，减少了建设时间和前期投入。此前，得知公司面临厂房困难的问题，开发区主动牵线搭桥，推动项目以厂房租赁形式落地在园区一家企业的闲置厂房内，半年多即投产。去年以来，已有12个科技型、创新型项目通过该方式在开发区落地。
近年来，自然资源部持续优化城乡建设用地布局和结构，不断提高用地效率。2022年全国建设用地6.30亿亩，较上年末净增加约440万亩，年度增幅从0.83%降至0.70%。
刘彦坦言，在一些地方，城乡建设用地使用较为粗放的局面依然存在，有相当规模低效用地亟待提质增效，节约集约用地水平还有较大提升空间。各地要继续优化结构，着力推动城镇低效用地再开发，推动供地“增量递减、存量递增”和用地“规模集聚、效益递增”。
在河北省邢台市宁晋县，童泰婴幼儿服饰有限公司的高层工业厂房，是当地兼顾经济效益、社会效益、生态效益的地标性建筑。
“我们打造的是地下1层、地上12层的立体化厂房，服装加工生产流程也随之从传统平面布局转变为立体布局。”公司副经理李秋江算了一笔账，“如果按照‘摊大饼’的方式进行单层设计，需用地400亩左右。而建设立体化厂房，占地仅40亩，节地约90%。”近年来，宁晋县向土地复合利用要效益，培育了一批节约集约用地示范企业，带动全县节约集约用地8000余亩。
在许多地方，大企业拿地自己建楼、中小企业租用园区楼宇，一度是常见的工业用地模式。对此，浙江杭州高新区（滨江）提出工业综合体的概念。“工业综合体是我们在土地资源节约集约利用方面的探索尝试，助推产业链协同和生产要素集聚。”滨江区规划资源分局局长宓伟庆介绍。
目前，高新区（滨江）共4个工业综合体项目启动实施，用地总面积194.5亩，首个工业综合体一期项目落点智造供给小镇。杭州滨江城建发展有限公司副总经理张雯雯说：“将不超过土地面积7%或建筑面积15%的生活配套设施集中于一定空间内，统一配建食堂、展厅、咖啡厅、图书室、健身房、停车库等设施，将有效提升园区综合使用功能。”
“统一规划、统一设计、统一运营，让我们企业减轻用地建设成本，节约企业项目开发建设中的人力、物力投入，专注创新创业、安心扎根滨江。”已意向签约的杭州万高科技股份有限公司工作人员夏媛媛说。
“要实现经济社会可持续发展，在土地利用和保护上的出路就是节约集约用地。”刘彦说，过去10年，土地开发由“二维”向“三维”转变，不少城市统筹地上地下空间开发，从“平方”变为“立方”，全国单位gdp建设用地使用面积下降40.85%，国土经济密度明显提高。“十四五”期间，将努力推动全国单位gdp建设用地使用面积下降15%左右。
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（来源：孙天民）